1、事故風(fēng)險分析

（1）發(fā)生超標(biāo)洪水時，洪水可能會漫過圍堰而使施工現(xiàn)場受淹，并沖毀現(xiàn)場的設(shè)備、物資及未達(dá)使用強(qiáng)度的建筑物等?？赡馨l(fā)生的部位為：大壩基坑，導(dǎo)流進(jìn)、出口及其他在超標(biāo)洪水位以下的建筑物、各種生產(chǎn)、生活設(shè)施等。由于超標(biāo)準(zhǔn)洪水可能導(dǎo)致垮壩、泄洪設(shè)施等水工建筑物受損。

（2）單點(diǎn)強(qiáng)暴雨會引發(fā)山洪、泥石流、塌方等。可能發(fā)生的部位為：排水設(shè)施、渣場、邊坡及滑坡體等。

超標(biāo)洪水事故的發(fā)生會擾亂正常施工生產(chǎn)，如果事件不能得到及時有效的控制和處理，極易導(dǎo)致次生災(zāi)害的發(fā)生，可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡事故。

2、應(yīng)急處置基本原則

（1）以人為本，安全第一

把保障公眾和員工的生命安全、身體健康作為首要任務(wù)，做好防洪度汛工作，減少經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。

（2）依靠科學(xué)，預(yù)防為主

貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，依靠科學(xué)，做好汛期預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作。做好應(yīng)急物資儲備、隊伍建設(shè)、預(yù)案演練等工作。

（3）整合資源，協(xié)同作戰(zhàn)

統(tǒng)計公司防洪度汛應(yīng)急資源配備情況，建立數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮各應(yīng)急隊伍優(yōu)勢，有序做好防洪度汛工作。

3、組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1防洪度汛應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

3.1.1防洪度汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

為確保雨季施工安全，立足于防大汛、防早汛，堅持“防搶結(jié)合、立足于防”的方針，公司特成立防洪度汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：王如磊

副組長：蘇新良、劉清星、張友川

成員：王芳、王學(xué)峰、劉景生、崔清磊、張玲、韓金民

3.1.2防洪度汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

防洪度汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)防汛期間的各項工作，確保工程安全度汛。

組長：崔清磊

成員：王朋、徐曉、吳連

3.2防洪度汛應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

3.2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（1）審批公司防洪度汛方案和防洪度汛應(yīng)急預(yù)案；

（2）決定啟動和終止本預(yù)案；

（3）負(fù)責(zé)向上級報告汛情及應(yīng)急處置情況。

3.2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

（1）組織編制防洪度汛方案和防汛應(yīng)急預(yù)案；

（2）組織防汛項目實施；

（3）收集汛情、水情和氣象預(yù)報信息，并及時像應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告；

（4）編制防汛工作報告；

（5）汛期做好24小時防汛值班；

（6）完成防洪度汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

3.2.3各科室應(yīng)急職責(zé)

（1）安全科

對防汛措施落實情況進(jìn)行檢查，對日常防汛施工進(jìn)行安全巡查，收集相關(guān)安全信息，及時匯報安全狀況，督促相關(guān)部門對安全隱患進(jìn)行整改。發(fā)生防汛事故后，協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急搶險救援。

（2）工程科

在技術(shù)負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下編制防洪度汛方案及相關(guān)的技術(shù)措施。發(fā)生防汛事故后，針對事故發(fā)生的地點(diǎn)、事故的特點(diǎn)、周圍環(huán)境及事故嚴(yán)重程度等，編制有針對性的事故救援技術(shù)方案交相關(guān)部門盡快實施。

在副總經(jīng)理的帶領(lǐng)下布置現(xiàn)場的防汛物資設(shè)備、材料，并組織施工作業(yè)隊落實防洪度汛措施。防汛事故發(fā)生時，組織各施工作業(yè)隊及相關(guān)社會力量對事故現(xiàn)場進(jìn)行搶險救援。

（3）辦公室

負(fù)責(zé)防汛期間氣候水文等資料的收集處理、傳達(dá)上級防汛有關(guān)要求及落實防汛人員勞保用品的發(fā)放等工作。發(fā)生防汛事故后，及時向當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部門報告，針對事故嚴(yán)重程渡，根據(jù)需要，請求社會救援。并保障應(yīng)急處置工作中通訊聯(lián)絡(luò)暢通及車輛能及時使用，有人員傷亡時及時與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院聯(lián)系并引導(dǎo)社會救援車輛進(jìn)入事故現(xiàn)場。負(fù)責(zé)防汛物資設(shè)備的采購。汛期來臨之前，按照技術(shù)部編制的防洪度汛方案準(zhǔn)備防汛所需物資設(shè)備。發(fā)生防汛事故后，提供搶險所需要的物資設(shè)備。

4、處置程序

4.1預(yù)防與預(yù)警

4.1.1預(yù)防與監(jiān)測

（1）信息監(jiān)測

1）水情、氣象信息

公司委派專人負(fù)責(zé)防汛信息的收發(fā)工作，當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生嚴(yán)重災(zāi)害，防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)提早預(yù)警，做好相關(guān)準(zhǔn)備。

2）工程信息

當(dāng)水位超過警戒水位時，應(yīng)立即報防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3）災(zāi)情信息

災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、設(shè)備設(shè)施等方面的損失。災(zāi)情發(fā)生后，防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報告。

（2）預(yù)防

1）思想準(zhǔn)備

加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)防汛、設(shè)備安全及員工自我保護(hù)的意識，做好防大汛的思想準(zhǔn)備。

2）組織準(zhǔn)備

建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，在汛前加強(qiáng)防汛檢查，開展落實防汛安全責(zé)任人、防汛隊伍和安全重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動搶險隊伍的建設(shè)。

3）工程準(zhǔn)備

按時完成水毀工程修復(fù)任務(wù)，對跨汛期施工的工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

4）預(yù)案準(zhǔn)備

修訂完善各級防洪度汛應(yīng)急方案，研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動應(yīng)對大洪水。

5）通信準(zhǔn)備

充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信完好和暢通。健全水文、氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。

6）防汛安全檢查

實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時整改。

4.1.2預(yù)警發(fā)布和預(yù)警行動

（1）預(yù)警發(fā)布

防汛辦公室收到暴雨或雷雨大風(fēng)災(zāi)害預(yù)警信號或信息信號后，判斷事件可能發(fā)展等級，并通過電話、應(yīng)急救援管理系統(tǒng)、視頻系統(tǒng)等發(fā)出預(yù)警信息。預(yù)警命令由防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其授權(quán)人簽發(fā)。

（2）預(yù)警行動

根據(jù)政府有關(guān)部門的預(yù)警指令，結(jié)合不同災(zāi)害階段性、季節(jié)性特點(diǎn)，以及環(huán)境災(zāi)害預(yù)報信息，按照早預(yù)想、早通報、早布置的原則，開展好各類相關(guān)風(fēng)險的分析、評估，及時啟動預(yù)警。

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，應(yīng)當(dāng)采取如下措施：

1）各部門按照應(yīng)急預(yù)案，做好各項防御準(zhǔn)備，對應(yīng)急物資、設(shè)備設(shè)施和工器具的儲備情況和完好性進(jìn)行檢查；

2）低洼、易受淹地區(qū)做好排水防澇工作；

3）加固戶外裝置，高空、水上等戶外作業(yè)人員采取有效防御措施；

4）各部門加強(qiáng)搶修力量的配備，通知搶修隊伍做好準(zhǔn)備、待命。

4.1.3預(yù)警結(jié)束

當(dāng)確認(rèn)隱患問題得到消除，預(yù)警信號結(jié)束，預(yù)警問題得到解決后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室解除預(yù)警。

4.2信息報告程序

（1）公司設(shè)置有24小時應(yīng)急值班電話：0543-7316995，并將應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式告知各部門及相關(guān)方。

（2）應(yīng)及時向公司防洪度汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告汛情信息。

（3）防汛安全信息的報送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報詳情。

4.3應(yīng)急響應(yīng)程序

4.3.1響應(yīng)分級

根據(jù)度汛控制水位分為設(shè)防水位、警戒水位和搶險水位三種，將應(yīng)急響應(yīng)相應(yīng)分為三級。

（1）當(dāng)水位超過設(shè)防水位（10m）時，采用Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

（2）當(dāng)水位超過警戒水位（11m）時，采用Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

（3）當(dāng)水位超過搶險水位（12m）時，采用Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

4.3.2響應(yīng)程序

（1）接到汛情報告后，根據(jù)汛情信息，啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。

（2）防洪度汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織各部門開展應(yīng)急處置工作；

（3）向上級防洪度汛應(yīng)急機(jī)構(gòu)報告汛情和應(yīng)急處置情況；

（4）必要時，請求上級防汛指揮機(jī)構(gòu)支援；

（5）發(fā)生險情時，應(yīng)加強(qiáng)巡視，隔離安全地帶，禁止閑雜人員圍觀，禁止一切人員進(jìn)入危險區(qū)域，禁止無關(guān)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場。

5、處置措施

5.1Ⅰ級響應(yīng)應(yīng)急處置

（1）當(dāng)水位達(dá)設(shè)防水位（10m）時，當(dāng)防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到通知后，立即組織召開防洪抗汛工作會議，宣布關(guān)于防洪抗汛的最新意見安排及緊急部署防洪抗汛的救災(zāi)工作。

（2）迅速組織實施預(yù)案措施，部署公司防洪抗汛救災(zāi)準(zhǔn)備工作并及時報送汛情、災(zāi)情和防洪抗汛救災(zāi)情況，請示并解決防洪抗汛救災(zāi)有關(guān)問題。

（3）對臨汛期應(yīng)急活動中發(fā)生的爭議和重大事件采取緊急處理。

（4）將汛情預(yù)報通告全體員工，動員做好防洪抗汛救災(zāi)準(zhǔn)備，組織人員、部分設(shè)備和材料避汛疏散或轉(zhuǎn)移。

（5）建立保衛(wèi)人員治安保衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)，熟悉要害部位地點(diǎn)、情況，明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)。

5.2Ⅱ級響應(yīng)應(yīng)急處置

（1）當(dāng)水位達(dá)警戒水位（11m）時，立即組織將人員及大型設(shè)備撤至防洪區(qū)域以外，當(dāng)時間緊迫時，應(yīng)統(tǒng)一安排，使人撤至高處地帶。

（2）防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)防汛總體情況，合理調(diào)配各種資源，協(xié)調(diào)指揮，保證有限的資源投入到最需要的地方。

（3）同時對施工現(xiàn)場的物資、設(shè)備進(jìn)行轉(zhuǎn)移（或集中堆放），現(xiàn)場堆放材料必須用防雨篷布遮蓋嚴(yán)密，對附近施工用大型吊車、電焊機(jī)、電焊條、攪拌機(jī)、小型機(jī)具設(shè)備等，迅速轉(zhuǎn)移至安全地帶。

5.3Ⅲ級響應(yīng)應(yīng)急處置

（1）當(dāng)水位達(dá)搶險水位（12m）時，緊急調(diào)度指揮各種應(yīng)急車輛參加搶險救災(zāi)，優(yōu)先保障救災(zāi)物資、醫(yī)療器械、急救藥品、防疫設(shè)施、糧油等急需物品和醫(yī)護(hù)人員和傷病員的運(yùn)輸。

（2）洪水發(fā)生區(qū)域附近的人員首先應(yīng)在最短的時間內(nèi)，組織人員對現(xiàn)場的各種排水設(shè)施進(jìn)行加高、加固或疏通，并及時通知公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或人員。

（3）當(dāng)無法及時進(jìn)行對現(xiàn)場的物資、設(shè)備進(jìn)行轉(zhuǎn)移時，所有人員必須立即撤離現(xiàn)場，確保施工人員安全。

6、應(yīng)急物資與裝備保障

6.1應(yīng)急物資儲備

公司防汛物資主要存放在公司倉庫，機(jī)械設(shè)備可根據(jù)實際防洪度汛需要調(diào)整，物資可根據(jù)需要及時增加和補(bǔ)充。

6.2物資管理及設(shè)備維護(hù)

（1）所有應(yīng)急物資及設(shè)備，不得用于搶險救災(zāi)以外所用，在度汛搶險過程中，可根據(jù)搶險需要及時增加補(bǔ)充物資需求。

（2）定期對應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行維修檢查，保證在度汛期間所有設(shè)備均能正常使用。

（3）防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)防汛總體情況，合理調(diào)配各種資源，協(xié)調(diào)指揮，保證有限的資源投入到最需要的地方，使其得到最大限度的發(fā)揮。

7、附件

7.1附件一：防洪度汛應(yīng)急聯(lián)系方式

應(yīng)急小組聯(lián)系方式

 

7.2附件二：防洪度汛應(yīng)急物資儲備表

防洪度汛應(yīng)急儲備表